中国人口与劳动绿皮书：人口负增长时代即将到来

绿皮书指出，进入21世纪以来，中国人口已经出现了几个重大转折，在未来一个时期内还将出现新的转折性变化。这些趋势性的转变不仅直接改变了人口发展面临的形势和任务，同时也给社会经济发展带来巨大而深远的影响。

1 劳动力变化趋势的转折

进入21世纪后，劳动力供给发生了重大变化。首先是“刘易斯转折点”的出现，其次是劳动年龄人口数量开始减少。联合国中方案预测结果显示，中国的劳动年龄人口在未来很长一个时期内将持续地加速减少，到2050年将减少2亿人。

劳动力转为负增长对于中国经济而言是一个重大的变数，不仅给劳动力市场供求关系带来结构性转变，同时也对各种相关制度的改革提出了迫切要求。

2 人口抚养比变化趋势的转折

人口抚养比变化的转折点出现于2011年，抚养比从前一年的34.2%提高到34.4%，从而终结了持续了30多年的下降过程。

导致这个转折性变化的直接原因有两个。一个原因是劳动年龄人口增长缓慢。另一个原因是老年人口出现了较快的增长。

从未来发展趋势看，由于劳动年龄人口加速减少和老年人口加速增长，人口抚养比将会持续提高。

此外，政策调整后的生育率回升会在一定程度上提高少儿抚养比，因此人口抚养比提高的幅度将会进一步加大。

根据联合国中方案预测结果，未来的40年里，少儿抚养比基本上是在22~25之间窄幅波动，而老年抚养比在2060年之前一直保持上升状态，并在2028年左右超过少儿抚养比，成为决定总抚养比变化趋势的主导因素。

3 生育政策的转向和生育率的回升

如同许多处于后生育率转变阶段的国家，中国在完成了转变之后也很快走向了很低水平的生育率。

对于生育率转变非常迅速的中国而言，如果低生育率不能很快得到扭转，将会面临比其他国家更为严峻的局面。

根据世界银行估计，中国的总和生育率从1996年开始一直低于1.6，直到2013年回升到1.6，2016年为1.62。

如果这个趋势能够得到延续，那么中国的生育率就可以回升到一个相对安全的水平。

4 老龄化动力机制的转换

对于中国而言，老龄化的前期阶段是从1970年开始到2010年结束这里的阶段划分年份并非精确时间的表达，而是大致的估计。

这个时期老龄化的主导力量是1970年开始的生育率转变及后来的低生育率。在此期间，老龄化水平从3.76%提高到8.40%，平均每年提高0.12个百分点。

老龄化的中期阶段是从2011年开始到2040年左右结束。在此期间，1950年代和1960年代出生高峰队列将全部进入老年。

在老年人口快速增长的同时，总人口将在2028年左右开始出现负增长，这两种相反的变化趋势进一步提高了老龄化的发展速度，老龄化水平在2040年将达到23.84%，平均每年提高0.51个百分点。

到2040年左右，中国将进入老龄化的后期阶段，即以长寿为主导力量的老龄化阶段，这个阶段也可称为高龄化阶段。

根据联合国中方案预测，2040~2045年中国人口出生时平均预期寿命为80.34岁，60岁时的平均预期寿命为22.87岁；80岁及以上老年人在总人口中占比于2041年达到5.15%,在65岁及以上老年人口中的占比于2045年达到24.9%。

5 城镇化已进入中后期发展阶段

中国的人口城镇化进程自1978年启动，从2000年开始加速，到2017年总共提高了40个百分点。

按照2000~2017年的发展速度，2018年的人口城镇化水平可以达到60%。

这标志着中国的人口城镇化进程目前已进入中期发展阶段的后半期。

根据联合国的预测，中期发展阶段将在2030年结束，届时的人口城镇化水平为70%；

从2031年开始进入后期发展阶段，在2050年达到80%，这意味着中国人口城镇化进程还需要30年左右才能结束。

5 人口负增长时代即将到来

对于中国的人口而言，21世纪上半叶发生的最大的人口事件莫过于人口负增长时代的到来。

根据联合国中方案总和生育率设定为2015~2020年1.63，2020~2025年1.66，2025~2030年1.69，2030~2035年1.71，2035~2040年1.72，2040~2045年1.74，2045~2050年1.75，2050~2055年1.76，2055~2060年1.77，2060~2065年1.77。

预测，中国人口将在2029年达到峰值14.42亿，从2030年开始进入持续的负增长，2050年减少到13.64亿，2065年减少到12.48亿，即缩减到1996年的规模。如果总和生育率一直保持在1.6的水平，人口负增长将提前到2027年出现，2065年人口减少到11.72亿，相当于1990年的规模。

来源：中国社会科学网