两会医声 | 胡梅英代表：尽快建立长期护理保险制度

全国人大代表、江西省儿童医院主任护师、信息科科长

随着人口老龄化社会进一步加深，失能老人的照料护理问题也日益突出。全国人大代表、江西省儿童医院主任护师、信息科科长胡梅英建议，从国家层面推行立法先行，修改《社会保险法》，新增“长期护理保险”专章，将长期护理保险制度纳入社会保障体系当中。

过于庞大的人群基数和不断凸显的新增人口，使得我国的失能老人护理问题日益严峻。如何让失能老人更有尊严、更体面的养老，成为我国亟需解决的社会问题。2020年9月，国家医疗保障局联合财政部出台《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，迄今为止，全国有29个试点城市开展试点已5年余，有效缓解了“一人失能，全家失衡”的局面，但仍面临着多元筹资机制尚未完全建立、评估标准体系尚未全国统一、服务供给还不充分、专业化照护队伍和人才短缺等突出问题。

胡梅英表示，积极探索应对老龄化社会，国家非常重视，长护险试点城市之广、试点时间之久、涉及人数之多也是前所未有，历经5年多时间，29个城市的试点探索和经验积累，应当说制定出台全国统一的实施方案的条件基本成熟，提供了基本路径和制度基础。全国推广实施长护险制度是民之所盼。为此，胡梅英呼吁，尽快建立符合我国国情长期护理保险制度。

胡梅英建议，从国家层面推行立法先行，修改《社会保险法》，新增“长期护理保险”专章，将长期护理保险制度纳入社会保障体系当中，为保障失能老人的照护质量、保证长护险基金安全、实施长护险持续健康运行提供强有力的法律政策依据。建立长期护理保险制度目的是为解决老年人长期护理问题、提高失能老人晚年生存质量，有效解决老龄化社会风险问题。

胡梅英还建议，参照国家医疗保障待遇清单的做法，研究制定长期护理保险待遇清单，以清单的方式明确待遇支付的边界，厘清与医疗专业护理、日常生活照料的界限，明确长期护理保险的可支付范围和不予支付范围，为建立公平适度的待遇保障机制提供遵循。建立从缴纳保费、需求申请、标准评估、等级评定、给付标准，服务方式、评价监督等全程纳入信息化管理。