破解权术玩弄学术，政府称不当“运动员”

一条“湘雅医学院张阳德贪腐2.2亿铛锒入狱”的新闻，让万千人眼睛惊成了巨峰葡萄：好大一笔钱！好腐败！

一位署名为“刘昕RUC”的网友更是直言不讳：“在过去的这些年中，我们的学术、科研以及专业技术领域已被太多的行政力量渗透和干预，很多东西都变的走形，不少科研项目评审，尤其是各种评优、评奖都成了玩弄权术的竞技场。让学术和专业回归学术和专业本身才是正道。”

对这一问题，社会各界通过对我国的科研体制进行各种剖析，认为管理体制混乱，多头管理，政策打架，难辞其责。

有人调查发现，我国有近40个部门管理着近百个中央财政科技计划（专项、基金等）。在科技管理和项目支持上，也或多或少存在被戏称的“九龙治水”、“天女散花”的现象。

不过，惊雷唤新春，国务院近日推出了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》。这一新方案明明确确表示，政府将不再直接管理具体项目，只抓大局面比如战略策划、规划、布局和监督，而具体体管理工作交由规范化的专业机构负责，促进专业机构逐步市场化和社会化。

该方案指出，当前由于顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善，现有各类科技计划（专项、基金等）存在着重复、分散、封闭、低效等现象，多头申报项目、资源配置“碎片化”等问题突出，不能完全适应实施未来科技发展战略的要求。

新方案将秉承转变政府科技管理职能、聚焦国家重大战略任务、促进国家重大战略任务、促进科技与经济深度融合、明晰政府与市场的关系、坚持公开透明和社会监督等原则，以期加快实施创新驱动发展战略，尽快缩小我国与发达国家间差距。

新方案改革的三重点

建立公开统一的国家科技管理平台

包括建立部际联席会议制度；依托专业机构管理项目；发挥战略咨询与综合评审委员会的作用。建立统一的评估和监管机制；建立动态调整机制；完善国家科技管理信息系统。

优化科技计划（专项、基金等）布局

包括国家自然科学基金；国家科技重大专项；国家重点研发计划；技术创新引导专项（基金）；基地和人才专项。

整合现有科技计划（专项、基金等）

按照新的五个类别对现有科技计划（专项、基金等）进行整合，大幅减少科技计划（专项、基金等）数量。

新科技计划体系时间表和路线图

2014年，启动国家科技管理平台建设，初步建成中央财政科研项目数据库，基本建成国家科技报告系统，在完善跨部门查重机制的基础上，选择若干具备条件的科技计划（专项、基金等）按照新的五个类别进行优化整合，并在关系国计民生和未来发展的重点领域先行组织5~10个重点专项进行试点，在2015年财政预算中体现。

2015-2016年，基本完成科技计划（专项、基金等）按照新的五个类别进行优化整合的工作，改革形成新的管理机制和组织实施方式；基本建成公开统一的国家科技管理平台，实现科技计划（专项、基金等）安排和预算配置的统筹协调，建成统一的国家科技管理信息系统，向社会开放。

2017年，经过三年的改革过渡期，全面按照优化整合后的五类科技计划（专项、基金等）运行。

来源：改编自“中国财经报”，原文题目“中央财政科技计划管理改革方案出炉 2017年新科技计划体系全面运行”

转载：请标明“中国循环杂志”